Глава 12

Понятно, что Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза, или ЦК КПСС стал руководящим органом партии и государства. История этого общественного образования началась задолго до революции и провозглашения СССР. Первоначально называемая Российская социал-демократическая рабочая партия - РСДРП - была создана В.И. Лениным в 1898 году. И он был ее руководителем и главой государства вплоть до своей смерти в 1924 году.

До 1952 года название партии неоднократно менялось: РСДРП(б) – (1917-1918 гг.), РКП(б) – (1918-1925 гг.), ВКП(б) – (1925-1952 гг.). В этих аббревиатурах отражалась как уточняемая всякий раз идеология (от социал-демократии рабочих к компартии большевиков), так и масштаб (от российского к всесоюзному).

В 1920-х - 1990-е гг. в СССР функционировала однопартийная система, и компартия обладала полновластной монополией. Конституцией 1936 года она была признана руководящим ядром, а в главном законе страны от 1977 года провозглашена руководящей и направляющей силой общества. Любые директивы, спущенные ЦК КПСС, мгновенно обретали силу закона.

Высшим органом, который руководил самим ЦК, являлось Политбюро, возглавляемое Генеральным (Первым) секретарем. Формально коммунистическая партия не могла управлять хозяйственными или политическим процессами: для этого существовал Совет министров. Но фактически компартия решала все. Теоретически компартия являлась демократическим образованием: со времен Ленина и до последнего момента в ней не существовало единоначалия, не было и формальных руководителей. Предполагалось, что секретарь ЦК – всего лишь техническая должность, а члены руководящего органа равны. Первоначально секретари ЦК КПСС (РКП(б)) действительно были не слишком заметными фигурами - Е. Стасова, Я. Свердлов, Н. Крестинский, В. Молотов. С приходом И. Сталина процесс пошел по-другому - он сумел всю власть подмять под себя. Появилась и соответствующая должность - Генеральный секретарь Должность Генерального секретаря была утверждена XI съездом РКП(б) в 1922 году, однако в устав она не попала. Ее занял Иосиф Виссарионович Сталин. А в 1934 году (на XVII съезде партии) она была упразднена. И только с 1966 года официально впервые была введена должность Генерального секретаря ЦК КПСС.

Итак, названия партийных руководителей периодически менялись: Генеральных сменяли Первые секретари ЦК КПСС, потом наоборот. Одновременно партийный лидер становился руководителем государства. После смерти Сталина в 1953 году на этом посту находились Н. Хрущев и Л. Брежнев, затем должность занимали Ю. Андропов и К. Черненко. Последним партийным руководителем был М. Горбачев - единственный Президент СССР.

До 1922 года первыми лицами в ЦК были: в 1917-1918 гг. - секретарь Бюро ЦК РСДРП (б), 1918-1919 гг. - Председатель Секретариата ЦК РКП(б), в 1919-1922 гг. - Ответственный секретарь ЦК РКП(б).

Так, в 1917 году Я.М. Свердлов подписывал некоторые партийные директивы как Председатель ЦК РСДРП (б), но никогда не избирался на эту должность. До назначения И.В. Сталина (1922 год) должность ответственного секретаря ЦК была чисто технической и не связанной с партийным руководством. Однако сложилась практика, когда ответственные секретари местных партийных комитетов находились в подчинении у ответственного секретаря ЦК.

Главы правительства СССР – формально руководители государства:

Председатели Совета Народных Комиссаров

6 июля 1923-21 января 1924 гг. - Ульянов (Ленин) Владимир Ильич;

21 января 1924-2 февраля 1924 гг. – вакансия;

2 февраля 1924-19 декабря 1930 гг. - Рыков Алексей Иванович;

19 декабря 1930-6 мая 1941 гг. - Молотов Вячеслав Михайлович;

6 мая 1941-15 марта 1946 гг. - Сталин Иосиф Виссарионович;

Председатели Совета Министров СССР

19 марта 1946-5 марта 1953 гг. - Сталин Иосиф Виссарионович;

5 марта 1953-8 февраля 1955 гг. - Маленков Георгий Максимилианович;

8 февраля 1955-27 марта 1958 гг. - Булганин Николай Александрович;

27 марта 1958-15 октября 1964 гг. - Хрущев Никита Сергеевич;

15 октября 1964-23 октября 1980 гг. - Косыгин Алексей Николаевич;

23 октября 1980-27 сентября 1985 гг. - Тихонов Николай Александрович;

27 сентября 1985-14 января 1991 гг. - Рыжков Николай Иванович;

Премьер-Министры СССР

14 января 1991-22 августа 1991 гг. - Павлов Валентин Сергеевич;

22 августа 1991-5 сентября 1991 гг. – вакансия;

Руководитель Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР

6 сентября 1991-20 сентября 1991 гг. - Силаев Иван Степанович;

Председатель Межреспубликанского экономического комитета СССР

20 сентября 1991-14 ноября 1991 гг. - Силаев Иван Степанович;

Председатель Межгосударственного экономического комитета – Премьер-Министр Экономического сообщества

14 ноября 1991-26 декабря 1991 гг. - Силаев Иван Степанович.

Совет народных комиссаров 1917-1922 гг. - первое советское правительство России Правительство является высшим органом исполнительной власти в стране, оно разрабатывает бюджет, исполняет его, исполняет законы, принятые законодательным органом власти. Первое советское правительство было сформировано на II съезде Советов в октябре 1917 года как Временное рабочее и крестьянское правительство. Слово Временное означало, что правительство действует до созыва Учредительного собрания, которое должно было решить вопрос о власти в стране. После разгона Учредительного собрания в январе 1918 года слово Временное было изъято из названия. Официальное название правительства России - Совет народных комиссаров (второе название – «Временное рабочее и крестьянское правительство»). Во главе правительства – председатель – В. И. Ленин.

Поначалу Правительство заседало ежедневно, рассматривало по 20-30 вопросов. Оно было ответственно перед ВЦИКом, формировалось ВЦИКом. Само присвоило себе функцию издания законодательных актов (до созыва учредительного собрания). Чтобы разгрузить правительство, был создан Малый Совнарком - постоянная комиссия правительства, которая рассматривала мелкие вопросы, в основном финансового характера. Решения этой комиссии утверждались правительством без повторного рассмотрения.

В связи с гражданской войной в ноябре 1918 года создана еще одна постоянная комиссия правительства — Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО). Он должен был мобилизовать все силы в интересах обороны страны. В его состав вошли представители ВЦИК, военного ведомства профсоюзов, возглавлял СРКО В.И. Ленин. С окончанием Гражданской войны в 1920 году СРКО был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). В нем сосредоточилось руководство экономикой страны. В состав СТО вошли наркомы путей сообщений, военный, земледелия, продовольствия, труда, РКИ, ВСНХ, представители Центрального статистического управления и ВЦПС (профсоюзов).

Правительство формировалось ЦИКом СССР, было ответственно перед ним, с появлением Верховного Совета СССР в 1938 году формировалось на первой сессии Верховного Совета и слагало свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом. Между сессиями изменения в состав правительства мог внести Президиум Верховного Совета СССР. Фактически Правительство формировало Политбюро СССР. С 1936 года Правительство издает только постановления и распоряжения. Заседало Правительство не реже одного раза в квартал.

Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров СССР действует Президиум Совета Министров СССР в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя.

По Конституции СССР 1977 г. в правительство СССР вошли Председатели правительств союзных республик с правом решающего голоса. В 1970-е годы Правительство заседало 1 раз в квартал. Чаще заседал Президиум Правительства. Политбюро заседало чаще всего – в него входило несколько человек.

В 1990-е года Правительство СССР при Горбачеве было уменьшено в своем составе примерно в два раза. Правительство СССР прекратило свою деятельность раньше, чем распался Союз. В августе 1991 года сразу же после подавления путча Правительство РСФСР во главе с И.С. Силаевым предложило Президенту СССР М.С. Горбачеву расформировать Кабинет министров СССР на том основании, что его председатель и ряд министров участвовали в попытке государственного переворота.

Правительство России отказывалось выполнять распоряжения союзного правительства до формирования его нового состава. Одновременно российское правительство брало на себя руководство министерствами и ведомствами СССР, предприятиями и учреждениями союзного значения, находящимися на территории России.

М.С. Горбачев вынужден был поставить перед Верховным Советом СССР вопрос о доверии правительству СССР, в доверии было отказано, и президент СССР в этот же день, 24 августа, распустил союзное правительство. Вместо него был создан Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР (24 августа - 19 декабря 1991 гг.). С сентября 1991 года действовал также Межреспубликанский экономический комитет, в задачу которого входила координация проведения экономических реформ в союзных республиках, социальной политики.

«И взглянул я, и вот, Агнец стоит на горе Сионе, и с Ним сто сорок четыре тысячи, у которых имя Отца Его написано на челах. И услышал я голос с неба, как шум от множества вод и как звук сильного грома; и услышал голос как бы гуслистов, играющих на гуслях своих. Они поют как бы новую песнь пред престолом и пред четырьмя животными и старцами; и никто не мог научиться сей песни, кроме сих ста сорока четырех тысяч, искупленных от земли. Это те, которые не осквернились с женами, ибо они девственники; это те, которые следуют за Агнцем, куда бы Он ни пошел. Они искуплены из людей, как первенцы Богу и Агнцу, и в устах их нет лукавства; они непорочны пред престолом Божиим.

И увидел я другого Ангела, летящего посредине неба, который имел вечное Евангелие, чтобы благовествовать живущим на земле, и всякому племени, и колену, и языку, и народу; и говорил он громким голосом: убойтесь Бога и воздайте Ему славу, ибо наступил час суда Его, и поклонитесь Сотворившему небо, и землю, и море, и источники вод.

И другой Ангел следовал за ним, говоря: пал, пал Вавилон, город великий, потому что он яростным вином блуда своего напоил все народы.

И третий Ангел последовал за ними, говоря громким голосом: кто поклоняется зверю и образу его и принимает начертание на чело свое или на руку свою, тот будет пить вино ярости Божией, вино цельное, приготовленное в чаше гнева Его, и будет мучим в огне и сере перед святыми Ангелами и пред Агнцем; и дым мучения их будет восходить во веки веков, и не будут иметь покоя ни днем, ни ночью поклоняющиеся зверю и образу его и принимающие начертание имени его.

Здесь терпение святых, соблюдающих заповеди Божии и веру в Иисуса.

И услышал я голос с неба, говорящий мне: напиши: отныне блаженны мертвые, умирающие в Господе; ей, говорит Дух, они успокоятся от трудов своих, и дела их идут вслед за ними.

И взглянул я, и вот светлое облако, и на облаке сидит подобный Сыну Человеческому; н голове его золотой венец, и в руке его острый серп. И вышел другой Ангел из храма и воскликнул громким голосом к сидящему на облаке: пусти серп твой и пожни, потому что пришло время жатвы, ибо жатва на земле созрела. И поверг сидящий на облаке серб свой на землю, и земля была пожата.

И другой Ангел вышел из храма, находящегося на небе, также с острым серпом.

И иной Ангел, имеющий власть над огнем, вышел от жертвенника и с великим криком воскликнул к имеющему острый серп, говоря: пусти острый серп твой и обрежь гроздья винограда на земле, потому что созрели на нем ягоды. И поверг Ангел серп свой на землю, и обрезал виноград на земле, и бросил в великое точило гнева Божия. И истоптаны ягоды в точиле за городом, и потекла кровь из точила даже до узд конских, на тысячу шестьсот стадий.

И увидел я иное знамение на небе, великое и чудное: семь Ангелов, имеющих семь последних язв, которыми оканчивалась ярость Божия.

И видел я как бы стеклянное море, смешанное с огнем; и победившие зверя и образ его, и начертание его, и число имени его стоят на этом стеклянном море, держа гусли Божии, и поют песнь Моисея, раба Божия, и песнь Агнца, говоря: велики и чудны дела Твои, Господи Боже Вседержитель! праведны и истинны пути Твои, Царь святых! Кто не убоится Тебя, Господи, и не прославит имени Твоего? ибо ты един свят. Все народы придут и поклонятся пред Тобою, ибо открылись суды Твои.

И после сего я взглянул, и вот, отверзся храм скинии свидетельства на небе. И вышли из храма семь Ангелов, имеющие семь язв, облеченные в чистую и светлую льняную одежду и опоясанные по персям золотыми поясами. И одно из четырех животных дало семи Ангелам семь золотых чаш, наполненных гневом Бога, живущего во веки веков. И наполнился храм дымом от славы Божией и от силы Его, и никто не мог войти в храм, доколе не окончились семь язв семи Ангелов» (Откр. 14:1-20; 15:1-8).